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作者:admin 2020-03-17 21:48 浏览

为贯彻落实乡下崛首战略和2020年中央一号文件精神,农业乡下部、财政部决定布局开展上风特色产业集群建设。

知照照顾挑出,声援建成一批年产值超过100亿元的上风特色产业集群,推动产业形态由“幼特产”升级为“大产业”,空间布局由“平面分布”转型为“集群发展”。2020年启动上风特色产业集群建设,分批声援建设上风特色产业集群,首批声援50个旁边,声援期限暂定为2020-2022年。

农业乡下部办公厅 财政部办公厅关于开展上风特色产业集群建设的知照照顾

各省、自治区、直辖市、计划单列市农业乡下(农牧)、畜牧兽医、渔业厅(委、局)、财政厅(局),新疆生产建设兵团农业乡下局、财政局,暗龙江省农垦总局、广东省农垦总局:

为贯彻落实乡下崛首战略和2020年中央一号文件精神,添快深化农业供给侧结构性改革,周详构建具有竞争力的当代农业产业体系,农业乡下部、财政部决定布局开展上风特色产业集群建设。现将相关事项知照照顾如下。

一、宏大意义

产业蓬勃是乡下崛首的重要义务,是解决乡下一致题目的前挑。开展上风特色产业集群建设,有助于引领乡下产业高质量发展,具有相等重要的意义。

一是推动农业高质量发展的必然选择。声援各省(自治区、直辖市,新疆生产建设兵团,暗龙江省农垦总局、广东省农垦总局,以下简称“各省”)荟萃投入扶持上风特色产业,打造涵盖生产、添工、流通、科技、服务等一体的产业集群,有利于促进产业深度融相符,延迟产业链、优化供答链、升迁价值链,破解产业链条较短、农业效好不高等关键题目,促进农业高质量发展。

二是推动农民不息添收的现实必要。开展上风特色产业集群建设,推动上风特色产业添工流通环节向乡下下沉,带动农产品添工流通等环节添值收入留在乡下,能够有效扩大乡下就业,拓宽农民添收渠道,让农民相符理分享二三产业收入。同时,把上风特色产业做成带动农民不息添收的大产业,有利于巩固脱贫收获,追求竖立解决相对拮据题目长效机制。

三是推动乡下崛首的重要途径。造就上风特色产业集群,与当代农业产业园、农业产业强镇等政策一首共同形成推动乡下产业崛首“点、线、面”结相符、功能有机衔接的格局,有利于构建当代农业产业体系、生产体系、经营体系,为农业生产主体发展挑供新空间、新途径,保持农业乡下经济发展茁壮活力,实现乡下产业蓬勃。

二、总体请求

(一)请示思维

以习近平新时代中国特色社会主义思维为请示,牢固竖立新发展理念,落实高质量发展请求,围绕乡下崛首战略安放,坚持市场主导、当局扶持的原则,遵命全产业链开发、全价值链升迁的思路,选准上风特色主导产业,荟萃资金资源,着力解决好产业发展中的瓶颈制约和关键环节,打造一批结构相符理、链条完善的上风特色产业集群,为周详建成幼康社会和乡下周详崛首挑供有力赞成。

(二) 基本原则

——坚持主体投入和当局引导相结相符。有余调动经营主体的积极性,以经营主体投入为主,发挥当局扶持引导作用,添强统筹妥洽,做好政策声援,竖立上下联动、部分组相符、高效有力的做事推进机制。

——坚持全产业链打造和特出重点相结相符。遵命全产业链建设,推动生产、添工、流通一体化发展,资金声援聚焦重点区域、重点环节,推动上风特色产业做大做强做优。

——坚持省域统筹和市县抓落实相结相符。履走省负总责、市县抓落实的做事机制,以省为单位统筹规划实施,专班化推进,市县负责详细项现在实施,偏重抓好落实,形成推动上风特色产业集群发展的相符力。

(三)建设现在的

声援建成一批年产值超过100亿元的上风特色产业集群,推动产业形态由“幼特产”升级为“大产业”,空间布局由“平面分布”转型为“集群发展”,主体相关由“同质竞争”变化为“组相符共赢”,形成结构相符理、链条完善的上风特色产业集群,使之成为实施乡下崛首的新赞成、农业转型发展的新亮点和产业融相符发展的新载体。

三、建设内容

(一)添强上风特色标准化生产基地建设。立足市场需求、资源先天、生态条件和现有基础,升迁农产品生产基地周围化、标准化、商品化生产程度,打造标准化的“材料车间”。添强优越品栽选育和推广,优化品栽结构。推广体面性广、实用性强的绿色技术模式,增补优质绿色农产品供给。

(二)大力发展上风特色农产品添工营销。声援农产品仓储保鲜、烘干、分级、包装等初添工,推动产地型冷库及预冷设施建设,最新资讯引导龙头企业发展农产品精深添工,促进农产品综相符开发行使,延迟产业链、升迁附添值。推动创建农产品区域公用品牌和闻名商标,竖立通顺的营销体系,确保产业添值添效。

(三)健全农业产业经营布局体系。发挥龙头企业在开拓市场、品牌营销等方面的上风。发挥农民组相符社在生产布局、农资采购、技术请示等方面的上风,声援发展订单农业。发挥家庭农场、农户在家庭经营生产方面的上风,声援其参与布局化生产。推动各类新式农业经营主体融相符发展,形成不夹杂竞争、功能互补的优越格局。

(四)深化先辈要素集聚赞成。围绕上风特色产业全产业链发展,推动各类金融机构对接上风特色产业集群发展,引导和推动更众资本、科技、人才、土地等要素向产业集聚。搭建市场新闻服务平台,引导竖立走业协会、新闻网站等,实现服务设施互联互通、公共服务互惠共享。

(五)竖立健全益处联结机制。将增补农民收入行为造就上风特色产业集群的重要现在的,带动农户参与产业发展,让农民分享产业发展盈余。造就一批布局相符理、功能互补的农业产业化说相符体,做实益处联结。鼓励各地推广众栽方法的益处联结方法,构建互惠互利、众方共赢的长效机制。

四、建设数目及手段

(一)建设数目

2020年启动上风特色产业集群建设,分批声援建设上风特色产业集群,首批声援50个旁边,声援期限暂定为2020—2022年。

(二)声援手段

中央财政对照准建设的上风特色产业集群进走正当补助。声援各省围绕基地建设、机栽机收、仓储保鲜、产地初添工、精深添工、当代流通、品牌造就等全产业链建设,促进升迁上风特色产业发展程度。资金声援要围绕产业集群请求,聚焦重点区域,特出关键环节,不得左右逢源,不得撒胡椒面,不允许按县市平平分配,正确挑高资金行使效好。中央财政补助资金的行使遵命农业生产发展资金管理手段相关规定履走,鼓励创新资金行使手段,采取先建后补、以奖代补、贷款贴息、当局购买服务等手段对相关主体给予声援,不得将中央财政补助资金浅易直接投入经营主体。

五、建设请求与申报程序

(一)建设请求

重要声援省域内基础好、周围大、有特色、比较上风隐微的重点产业。各省申报建设上风特色产业集群答将其主导产业落实到详细品栽类别,不得笼统地将水果、畜禽、水产等综相符性走业行为主导产业。申报实施集群建设的上风特色主导产业原则上需相符以下请求:省(自治区、直辖市)人民当局(以下简称“省当局”)高度偏重和声援的上风产业,以省当局或省当局办公厅文件出台了请示偏见或发展规划,相符国家相关产业规划;产业基础较好,栽(养)周围大,有较强的添工转化能力,在全国有肯定影响力,全产业链总产值达到50亿元以上,并具有较大的发展潜力;已初步形成荟萃连片发展格局;产业经营主体活跃,有众家省级以上产业化龙头企业带动,较众新式农业经营主体深度参与。

(二)申报程序

上风特色产业集群建设采取竞争性申报的手段,按以下程序确定声援对象。

一是部级下达申报指标。由农业乡下部、财政部遵命相关因素测算下达各省建设申报指标(见附件1)。计划单列市不光独安排,由所在省统筹。

二是省级编报建设方案。省级农业乡下、财政部分编制拟申报的省级实施方案,每个上风特色产业集群需单独编制三年建设方案(建设方案请求见附件2),要有清亮的发展思路,聚焦重点区域,特出关键环节,确保项现在落实到县市、落实到主体。申报材料须经分管省领导制定后,由省级农业乡下部分、财政部分于3月30日前说相符报送农业乡下部、财政部(邮寄至农业乡下部计划财务司、乡下产业司和财政部农业乡下司各1份),同时以PDF格式经历农业乡下部农业迁移支拨项现在管理体系上报。

三是部级差额考评确定。农业乡下部、财政部布局开展书面审阅,并根据审阅评分情况进走排序,按肯定比例差额确定拟声援的上风特色产业集群。

四是部级公开公示名单。在农业乡下部和财政部网站公示拟声援名单。

六、做事请求

(一)深化布局领导。省级农业乡下、财政部分要高度偏重,健全做事组相符机制,竖立农财两部分参添,由计财、乡下产业处室牵头,会同相关营业处室构成项现在组,添强做事请示。要及时印发省级方案,清晰建设思路、建设内容、建设条件等,并完善配套制度,深化做事请示和监督检查,确保做事倾向不偏、资金规范行使。

(二)整相符资金资源。在省级层面添强资金保障,荟萃重点投入。鼓励地方各级农业乡下、财政部分遵命规定统筹整相符其他相关资金,撬动社会资本和金融资本投资,荟萃声援上风特色产业集群建设。各地要积极妥洽相关金融机构推进金融创新,发挥农业信贷担保体系的政策协同作用。

(三)深化宣传总结。各地要众方法众渠道宣传开展上风特色产业集群建设的宏大意义和建设请求,周详表现项现在建设收效,积极营造全社会共同推进的优越氛围。要偏重总结政策实施中的典型经验,及时报送农业乡下部、财政部。

七、相关手段

(一)农业乡下部

计划财务司李靖,电话010—59192554

乡下产业发展司曹宇,电话010—59192797

(二)财政部

农业乡下司郑启辉,电话010—68551480

农业乡下部办公厅 财政部办公厅

2020年3月5日


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